桂城率先擴容千燈湖與三山成重點
位於千燈湖畔的燈湖小學已建設完成，迎來瞭第一批學生。 丁銓 攝
9月2日，位於桂城千燈湖片區的燈湖小學正式開學投用，此前兩天，位於桂城三山新城的南海外國語學校也已舉辦開學典禮。這是桂城今年新增的兩所學校，預計可提供大約6000個優質學位。
如果對其所處位置以及招生范圍進行分析，可以發現二者的建設背後，都有著城市擴張影子：前者位於千燈湖片區，招生范圍除已相對成熟的三大區域外，還包括保利 星座、中海萬錦東苑、依雲天匯、萬達華府等8個新建及在建小區；後者位於曾經的"西伯利亞"三山新城，由於屬民辦性質，招生范圍無限制，但該校常務副校長 黃秋艷透露，三山范圍內新建的保利西雅圖、中海萬錦熙岸等住戶，都將是其未來的重點招生對象。
顯然，隨著城鎮化進程的加快，越來越多的人流向城市，新的樓盤如雨後春筍般冒出，由此帶來大量的適齡兒童入學需求。而在可以預見的未來，伴隨著戶籍制度改革以及二胎政策的放開、中心城區的戶籍人口以及適齡兒童將進一步增加，增加優質學位勢在必行。
基於這一考慮，9月3日南海發佈的2013至2014年教育發展狀態報告中，就建議各鎮街重新規劃學校佈局，並調整學校規模，尤其要預留中心城區的教育用地，增加優質學位，以滿足可預見的迅猛增長的入學需求。
現象：中心城區新增兩所學校六千學位
9月1日，燈湖小學召開傢長會，次日正式開學。這所占地63畝的全日制公辦小學，總投資約1.5億元，於2013年10月開始動工建設，辦學規模為60個班。
在今年4月公佈的桂城2014年公辦中小學新生入學的相關辦法中，燈湖小學主要面向4個地段的戶籍生進行招生，其中，除南海大道以東，海三路以北，桂瀾路以 西；南海大道以東，海三路以南，崗山以西，海一路以北；南海大道以東，海一路以南，崗山以西，佛平路以北三大相對成熟區域外，還包括保利星座、中海萬錦東 苑、依雲天匯、萬科金色領域、萬達華府、中海錦城、佳兆業濱江1號、地鐵金融城商品房等8個新建及在建小區，今年共招收約570名一年級新生。
而在此前，千燈湖片區的適齡兒童就近在桂江小學就讀。但隨著這一板塊入住人數的不斷增多，適齡入學兒童的數量也日益增長，桂江小學學位已接近飽和狀態。是以在2012年，南海開始規劃在千燈湖片區新建學校，提供優質學位滿足日益增長的入學需求。
而位於三山新城，由南海實驗中學主辦的南海外國語學校，也被寄予厚望：經過將近5年的發展，三山新城引入大量都市型產業載體以及高標準的商業住宅，包括毗鄰 該校的佛羅倫薩小鎮，以及沿著港口路一字排開的三山科創中心、虹港國際時尚創意中心、豐樹國際創智園等，以及保利西雅圖、中海萬錦熙岸等。
伴隨著上述項目的建設投用，人群逐步聚集，對於教育的配套需求愈發凸顯。南海外國語學校作為三山新城重要的城市配套，成為該區域招商引才的一大利器，多次出現在對外宣傳畫冊中。
而該校投用首年的招生情況也堪稱火爆：在今年3月的小學部一、五、六年級招生中，共有一千多人競爭一年級200個學位、五年級60個學位、六年級80個學 位；而在5月進行的初一年級招新，600個學位吸引超過3000多人報名。最終，該校花蓮縣循環信貸通過擇優錄取，招收小學一、五、六年級和初一年級學生800餘人。
幕後：學位增長背後的快速城鎮化大潮
不難發現，在燈湖小學和南海外國語學校建設背後，是佛山中心城區桂城的擴容。事實上，近幾年來，桂城的城市擴容與人口增長速度大增，作為重要的城市配套之一，新建學校提供優質學位，對於桂城而言早已不是新鮮事。
2009年，伴隨著南海頤景園、怡翠馨園、萬科金色傢園、萬科金禦華府等高檔樓盤陸續收樓入住，以及天安南海數碼城、瀚天科技城兩大都市型產業平臺的投用，怡翠片區的人口及適齡入學兒童數量增長堪稱恐怖，已有的學校嚴重"超員"。
為此，桂城在桂平西路怡翠公園南面，規劃建設占地49.3畝的南海中心小學，學校設計規模48個班，可招收2400名學生，有效改善該區域學位緊張的問題。
而今，千燈湖板塊與三山板塊建設發展更上一層樓，兩所學校也應勢而起。但即便如此，中心城區的就學壓力依然存在。"這幾年入學兒童每年都會穩定增長幾百人， 而在已入學兒童中，戶籍人口與非戶籍人口的比例，一般都是五五開。"桂城街道教育局表示，目前桂城已有學校及學位，可以保證戶籍生源百分百解決，政策性借 讀生也可保障，但近幾年來，隨著廣佛同城的推進，以及桂城經濟社會的發展，各項城市配套的日益完善，桂城的城市吸聚力日益攀升，非政策性借讀生的數量持續 增長，入學壓力依然較大。
在9月3日舉行的南海區2014年教師節大會上，南海區公佈新一年的教育發展狀態報告，內文顯示，南海鎮街之間教育的多個項目存在地域上的不平衡。報告中建議，各鎮街要重新規劃學校佈局，並調整學校規模，尤其要預留中心城區的教育用地，增加優質學位。
"可以預見，未來一段時間內，中心城區都將承受較大的入學壓力。"南海區教育局教育發展研究中心主任禹飚說。
未來：戶籍與二胎放開，入學需求或猛增
作此判斷的原因在於，伴隨著城鎮化的持續推進，人流必將向城市聚集。而當北上廣等一線城市"滿員"之後，人群就會向周邊溢出。南海作為毗鄰廣州，且經濟、社 會發展較為成熟的區域，必將承接廣州的人流外溢，其中，桂城、大瀝黃岐和裡水這三個與廣州直接接壤的鎮街，成為承接外溢人群的主陣地。且在未來相當長的一 段時間內，這一人群還將持續增加。
此外，本就是南海中心城區的桂城，工商業發展相對興旺，交通、醫療、購物等城市配套相對完善，近年來的"二軸四湖五城"的規劃推進，愈加提升城市的對外吸引力，外來人口將持續增長。
在上述兩個因素刺激下進入桂城的非戶籍人口，伴隨著國傢戶籍制度改革的推進，將可能在幾年內成為桂城的戶籍人口。按照目前南海戶籍人車貸屏東麟洛車貸口與非戶籍人口1：1的比例，屆時桂城將面對龐大的適齡兒童入學需求。
另一個可以預見的未來，是單獨二胎放開之後，新一波的出生潮，也將在未來的幾年內成長到入學年齡。多種因素疊加之後，桂城的適齡入學兒童需求將持續高企，給中心城區帶來更大的壓力。
壓力的另一面，是動力。當前桂城正在力推都市型產業，此類產業的要素之一，就是對人才的強烈需求。"年輕人到南海置業，重點考慮的是什麼？一是交通，二是學 位。"禹飚認為，相對成熟的人才，處於事業上升階段的同時，其下一代處於教育需求期。因此，他們在選擇落戶地之時，除瞭職業發展之外，同樣看重下一代的教 育條件和水平。"優質的教育資源不僅是配套，更是拉動城市前行的要點。"禹飚說。
而桂城，目前已制定初步的"擴容"計劃：千燈湖地區考慮再增加一所學校，同時繼續改建擴充平洲中心小學，2015年，平洲一中與平洲四中的合並新建學校或將投入使用。
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南海第五年公佈教育發展狀態報告
鎮街之間多個項目發展不均衡
對於南海教育，傢長滿意度普遍較高，但"正主"學生的滿意度卻普遍較低，且各鎮街在競賽成績、校園安全等項目上，也出現一定程度的不均衡。9月3日，南海發佈區級和7鎮街的教育發展狀態報告。
"數據總體顯示，從學生發展情況來看，品德、學業、身心健康發展水平較高，但興趣特長的養成以及學業負擔狀況不理想；教師方面，學歷職稱水平、教研水平等較 高，但工作狀態還有欠缺；而且傢庭教育和社區教育也亟待大力加強。"南海區教育局教育發展研究中心主任禹飚表示，尤其是部分情況較好的鎮街，其學業負擔並 不輕，學生身心發展也不理想，而且相比於普遍較高的傢長滿意度，真正接受教育的學生滿意度卻普遍較低。
不僅如此，鎮街道之間在營養不良率和近視眼新發病率、競賽成績、校園安全等項目上，都出現瞭一定程度的不均衡，民辦學校和公辦學校之間、城區學校和農村學校之間也存在著差距。
針對前半部分問題，報告中建議學校更加重視非考試科目，如音樂、體育、美術的教學，切實減輕學生學業負擔；而針對地區之間發展不平衡的狀況，則建議各鎮街重新規劃學校佈局，並調整學校規模，尤其要預留中心城區的教育用地，增加優質學位。
同時禹飚表示，在佈局調整之外，各鎮街內部應通過組建學區、形成發展共同體的方式來實現組團發展，達到內部均衡，並利用區級層面的信息化平臺，如朝陽學堂等，來實現教師、課程等優質資源的共享，提高優質資源的利用率。
據其介紹，今年是南海進行教育狀態公佈探索的第五年。在2013年以前，南海已在部分條件成熟的項目，如中小學質量監測、教育裝備數據管理、體質健康監測、中小學師生競賽管理等項目上分步實施教育發展狀態公佈制度，積累瞭連續的全樣本常規監測數據。
2013年，南海全面推進此項工作，通過發放2萬多份學生調查問卷、4萬多份傢長調查問卷，以及5000多份教師調查問卷，提取瞭大量抽樣檢測數據，綜合運用常規工作、問卷調查、訪談調研等多種數據采集方式，獲得本次公佈的全方位教育發展狀態報告。
撰文：黃艷姿
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-09-05/08554430423.shtml
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